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上海区域经济半程考 | “因人而兴”背后的获得感够了吗

2019/10/10 1:25:42

上海区域经济半程考 | “因人而兴”背后的获得感够了吗

 

国家级孵化器启迪之星的项目总监叶雨,前几天在朋友圈转发了“上海城市宣传片”,还附上点评,“为生活在这样一座创新之城、梦想之城、远行之城而自豪”。

 

拥有17年历史的启迪之星落户上海杨浦区已半年多,意在此处打造长三角旗舰基地。来自江西的叶雨和他那群来自五湖四海的伙伴们,对上海这座城市的喜爱也与日俱增。在上海,创新创业者人数正显著增加,“白领文化”不再是绝对主流。

 

来自市政府发展研究中心的上半年区县经济形势报告显示,上海区域经济增长新动能加快形成,发展亮点和积极因素不断涌现。其中包括:人口调控和优化结构相结合,劳动力要素的供给潜力得以不断挖掘;众创与科创并举,使得本市各区创新资源要素加快集聚,土地集约化利用水平不断提高。

 

城市因人而兴,劳动力人口的结构与素质,直接关乎区域经济发展的动能。距离“创新之城、梦想之城”的美好愿景,上海还有多远?

 


人才新政切实提高人才“获得感”

 

今年上半年,上海各区结合科创中心建设,纷纷出台人才新政。

 

较之上一轮人才政策,各区此轮出台新政,有了更深入思考。人才政策如何切实提高人才的“获得感”,而不是政府“剃头挑子一头热”?实施优惠政策时,如何分好“蛋糕”,而不是简单“撒胡椒面”?

 

作为上海科创中心建设的重要承载区,杨浦区明确,区财政每年用于人才工作的资金不低于2亿元。这2亿元将在更大范围“阳光普照”。针对“大众创业人才”、“海外高层次人才”和“进入加速期的企业家”三种不同人才群体,设立三项专项支持计划,分别给予最高20万、200万和300万元资助。

 

同时也要“精心浇灌”。杨浦调研发现,有经验的创业团队、企业高管、工程师等创业成功率比较高。杨浦上一轮人才计划实施6年多,支持了200多个项目,上述人才创业企业的孵化率达到70%-80%,远高于一般人员创业成功率。因此,杨浦此次新政中,特别将有着工程师、企业高管、二次多次创业背景的创新创业人员纳入重点扶持范围。

 

各区还在人才新政中助推科技成果“纸变钱”。闵行区鼓励区内高校、科研院所的创新创业人才,通过自主研发形成的科技成果在区内转化,技术转让额超过50万元以上的,每个项目按实际支付的技术成果转让合同交易金额给予成果供给方3%、不超过50万元的资助。宝山区则明确,“创新创业人才在科技项目、品牌战略、技术标准化战略等重大企业战略方面有突出成绩的,给予最高200万元资金资助”。

 

英雄不问出处。嘉定区大力引进高层次人才的同时,也为“创业草根”提供良好环境。“嘉定创业321”住房保障计划,每年设立1亿元人才生活保障、人才创新创业等专项资金,扩大创业人员租房补贴政策受益面。嘉定计划到2017年底,为300名创业核心团队成员提供购房补贴,为创业骨干提供2000套人才公寓,为各类创业人员筹措1万间“创客客栈”。
 


人才汇聚带来优质资源集聚

 

人才近悦远来,为上海带来怎样的发展动能?

 

“每6分钟诞生1家企业”,这一速度诞生于宝山区。该区已吸引了2万多家“四新”企业齐聚,成为年轻人创新创业的热土。高校资源算不上多、科研底子算不上厚的宝山,靠什么吸引年轻人?在业内人士看来,这是“产业互联网”所产生的辐射力。钢铁、物流是宝山传统产业,通过与新兴互联网融合,已实现转型升级,并带动相关企业集聚。而有了那么多创新创业人士加盟,接下来,宝山将加快培育和发展一批产业互联网战略项目,形成网络化产业生态体系。

 

上海矽睿科技有限公司首席技术官万虹,几年前回国创业,如今选择在嘉定区南翔镇安家。“在美国待了20多年,本来以为回国有很多需要适应和熟悉的地方。到嘉定一看,惊喜地发现无论是老人看病、小孩读书、体育健身、休闲娱乐等方面的服务都很完善。”

 

在事业上留住了人才的“脚”,如何在生活环境上留住人才的“心”?嘉定致力于精准服务好围绕人才的“四种人”:人才本人、人才的父母、人才的配偶、人才的子女。对于创业者本人,嘉定推出了“精英人才服务卡”,提供包含创新创业、学习培训、健康医疗、文体休闲等20个方面的服务内容;对于创业者的孩子、配偶、父母,则致力于优化城市的公共配套服务,尤其是教育、文化、医疗等方面,让他们到了嘉定,就有“家园”的亲近感。

 

相辅相成,“家园”里高学历、高素质的入住者多了,人气足了,优质的公共配套服务资源也乐意集聚。在嘉定,以保利大剧院、韩天衡美术馆为代表的一批高品质文化地标树立;交大附中、华师大附属双语学校、瑞金北院、东方肝胆医院等优质教育和医疗资源也纷纷驻扎。

 

寸土寸金的中心城区,则致力于规划和利用好各类存量空间,不断优化环境,以一种“国际范儿”吸引创新创业者入住。徐汇区与漕河泾开发区总公司一起,安排专项资金,支持包括腾讯上海创业基地、创嘉站、游族创业中心以及“可可空间”在内的众创空间。仅腾讯基地,就已累积孵化项目50余个,总估值超过14亿元。

 


创新创业需激励,也要留一份敬畏

 

创新创业人才集聚,如何形成更加强劲的城市发展动能?

 

杨浦区今年5月被列为全国首批“双创”示范基地,上海各区中只此一家。即便“荣誉加身”,该区对照国际国内创新创业发达地区,也清醒地看到自身差距。区里新近出台的相关文件中写道:“政府管理和服务应进一步适应市场需求,对新经济认识有待进一步提升,财政扶持政策需要进一步聚焦,主动跟踪服务还不够及时;创新人才未能有效支撑创新功能的提升,高层次创新创业人才还相对缺乏;科技金融服务体系不完善,政府层面对科技金融的支持手段有待进一步改善;创新创业载体不足,空间布局有待优化,产业集聚效应尚未充分发挥;区域创新主体协同发展能力不足,各类创新载体之间的相互联动还不紧密……”这些,都是杨浦区将要着力攻坚的课题。

 

由于政府的大力推动、较低的准入门槛和资本的涌入,使得各地众创空间规模迅速扩张。怎样形成核心竞争优势,减少同质化,不沦为“表面繁华”?日前,全球联合办公和众创空间的鼻祖——WeWork的亚太区首站,在静安区延平路上正式开业。年底,它还将在静安区威海路、黄浦区云南路落子。在业内人士看来,WeWork的入驻,对已有的国内联合办公模式将带来某种颠覆,加速众创空间洗牌。


叶雨告诉记者,“创新之城、梦想之城、远行之城”,是包括他在内的许多年轻人对上海的美好期盼。一座创新之城,每个角落都应绽放着创造力,大到航天航空、高铁汽车,小至便利超市、社区服务;一座梦想之城,因为产业健全、制度先进、市场活跃,能让包括创新创业者在内的许许多多人践行梦想;一座远行之城,汇聚了来自全世界的文化、知识、艺术,使得每一个生活在此处的人可以在方寸之地拥抱全球。

 

不少创新创业人士建言,上海一方面要通过制度设计刺激创新创业的活跃度,一方面也需要让大家保持对创新有一定敬畏,否则就会是一个劣币驱逐良币的过程。国家各领域的创新,都有上海的影子,上海需要在中国最先进的制度设计中引领创新。

 

(编辑邮箱:jfshquxian@163.com)